央视网消息：近日，经国务院批准，国家发改委正式印发《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》,计划五年内帮助981万居住在“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口通过搬迁实现脱贫。
《规划》明确，搬迁对象为建档立卡贫困人口，共约981万人。迁出区域范围涉及22个省的约1400个县。迁出区域主要包括四类地区，一是深山石山、边远高寒、荒漠化和水土流失严重地区，二是《国家主体功能区规划》中的禁止开发区或限制开发区，三是交通、水利、电力、通信等基础设施十分薄弱，建设和运行成本高的地区，四是地方病严重、地质灾害频发地区。
从地域来看，西部12省区市搬迁人口约664万人，占67.7%；中部6省296万人，占30.2%；东部河北、吉林、山东、福建4省21万人，占2.1%。
此外，同一迁出地的非建档立卡贫困人口600多万人需要实施同步搬迁。同步搬迁人口可与建档立卡人口共享安置区基础设施和基本公共服务设施，但不享受中央相关住房建设补助资金。
按照《规划》要求，易地搬迁要在群众自愿基础上，实现应搬尽搬，只有实现应搬尽搬，才能帮助这些最贫困的人脱贫。
搬到哪里去？集中安置为主
我们国家的易地扶贫搬迁，最早从2001年就开始启动了，这次与以往相比，对“搬到哪里去”、“建什么样的房子”又做了怎样的规划？
围绕“搬到哪里去”，《规划》提出，将采取集中安置为主、集中安置与分散安置相结合的方式。集中安置人口占搬迁人口总规模的76.4%。
在集中安置人口中，依托交通条件较好的行政村就近集中安置的占39%，在周边县、乡镇或行政村规划建设移民新村集中安置的占15%，在县城、小城镇或工业园区附近建设安置区集中安置的占37%，依托乡村旅游区安置的占5%，其他集中安置方式占4%。
同时，《规划》强调，建档立卡搬迁户住房建设面积严格执行不超过人均25平方米的标准，确保建档立卡搬迁对象不因建房而举债，
此外，《规划》还明确建设安置区道路约11万公里、铺设饮水管网约14万公里、供配电网约12万公里,并进一步完善基本公共服务设施。
钱从哪里来？用活省级投融资平台
帮助981万贫困人口搬家，可不是一笔小数目，对此国家又是如何筹划的呢，各级政府又将如何用好这笔钱帮助这些贫困人口真正摘掉贫困的帽子呢？
根据测算，此次建档立卡贫困人口搬迁规划总投资约6000亿元。其中，中央预算内投资约800亿元；中央安排专项建设资金总规模500亿元；安排地方政府债务资金约1000亿元；由国家开发银行、中国农业发展银行投放低成本长期贷款3400多亿元，中央财政对贷款给予适当贴息。此外，为了增加搬迁群众脱贫的主体责任，原则上要求建档立卡搬迁人口自筹约300亿元。
上述易地扶贫搬迁资金渠道中，除中央预算内投资是无偿补助外，其他资金都需要偿还。为此，《规划》明确了省级“统贷统还”的投融资模式，采取省级政府购买服务的方式，由市场化运作的省级投融资主体承接专项建设基金、地方债务资金、低成本长期贷款。
搬迁是手段，脱贫是目的，《规划》突出强调了促进搬迁人口脱贫的五大路径：分别是发展特色农林业脱贫一批、发展劳务经济脱贫一批、发展现代服务业脱贫一批、资产收益扶贫脱贫一批和社会保障兜底脱贫一批。