万物复苏季,人勤春来早。
在吉林大地的白山松水间,腾跃出一条金色巨龙——长吉图开发开放先导区。
2009年8月30日,国务院批复实施《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》,这是针对吉林省的一个“国字号”战略,也成为迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。
三年来,有关领导运筹帷幄,科学指导;长吉“腹地”、延龙图“前沿”、珲春开放“窗口”,珠联璧合,争分夺秒,真抓实干,一系列围绕长吉图开发开放的大手笔、大动作滚滚而来,正在绘就一张美好幸福的新画卷。
科学推动
三级发力长吉图
一年之计在于春,扬鞭跃马正当时。长吉图开发开放先导区跨越发展风帆正劲!
站在新的发展节点上,承载着国家大战略的多重厚望,长吉图开发开放再踏新征程,成为吉林新春“一号工程”,省、州、市三级党委、政府齐发力,彰显出宽度、高度、速度和力度,开启了长吉图开发开放的崭新篇章。
“把长吉图开发开放先导区战略作为促进全省跨越式发展的一面旗帜,作为先行先试、深化改革开放和形成新的增长极的重要载体,摆上更加突出位置,强力组织推进。”2012年12月28日,省委书记王儒林在省经济工作会议上发出动员令。
1月27日,王儒林在全省“两会”期间再次提出,要大力推进长吉图先导区建设,加快珲春国际合作示范区建设。
1月29日,省委副书记、省长巴音朝鲁又着重指出,要打好长吉图开发开放先导区这张牌,充分发挥珲春国际合作示范区的带动作用。
2月16日上午,在春节假期过后的第一个工作日,王儒林主持召开了长吉图开发开放先导区战略实施领导小组全体会议,专题研究部署,强力推进。
这是春天的暖人讯息,这更是谋求新跨越的“集结号”。一个个新思路,一项项新部署,一条条新举措,长吉图开发开放的重点
工作任务跃然而出:
——在产业支撑上实现更大突破。把长吉图的产业发展起来,在发展中调整产业结构、转变发展方式、提高产业层次,增强在全国乃至东北亚地区的核心竞争力。
——在推动城镇化发展上实现更大突破。突出长吉一体化,做大长吉都市经济圈,加快形成带动全省发展的增长极。
加快珲春发展步伐,提升珲春的窗口功能,加快珲春国际合作示范区建设,使其成为国际贸易大宗货物交易中心和东北亚物流通道的枢纽,成为吸引东北亚发达国家和地区乃至世界其他国家投资合作国际产业合作区,成为对俄对朝边境合作的前沿阵地。以深圳模式构思珲春发展,加快珲春新城建设,在产业布局、基础设施、开放合作等方面加大政策倾斜,为珲春创造快速发展和吸引外部投资的良好环境,把珲春建设成为发达的边境城市和吉林省经济发展的第三增长极,以珲春的率先加快发展,带动延龙图一体化发展,带动中俄中朝边境积极合作。
——在加快通道建设上实现更大突破。努力把长吉图打造成为东北亚区域物流通道枢纽。
加强区域合作上实现更大突破。对俄突出资源利用,对日韩
突出产业合作,推动区域合作迈出新的步伐。
——在体制机制创新上实现更大突破。把“先行先试”这个最大政策用好、用足、用活,积极推进长吉图体制机制创新,带动全省改革开放。
迎着春风,和着春意。2月19日,省委常委、延边州委书记张安顺来到珲春,就珲春开发开放工作进行专题调研。看到充满生机与活力的珲春,张安顺意味深长地说,延边要大开放、大发展,必须做好开发开放大文章。新一年、新机遇,珲春春来早,迎来了项目建设的春天,珲春要切实把各项政策用足用活用到位,不断攻克难关,提升内生动力,全力以赴推进珲春国际合作示范区建设,让珲春真正活起来、热起来。
2月22日,在延边州委召开的长吉图规划实施领导小组第三次会议上,张安顺又提出,要把深入实施长吉图战略作为延边州发展的一面旗帜、一张好牌、一个引擎,强力推进。
作为长吉图开发开放先导区的“窗口”,珲春市乘省、州东风,抢抓机遇,2月25日,召开了珲春国际合作示范区建设工作会议。市委书记王景友表示,要勇于开拓、攻坚克难,推动国际合作示范区建设取得新突破,努力把珲春建成发达的边境城市和吉林省经济第三增长极。
只争朝夕
开放窗口春潮涌
早春的图们江冰雪日渐消融,正蓄势待发奔向大海。图们江左畔的珲春大地处处春潮涌动,正在上演沿边开发开放大戏,让开放窗口的形象更靓丽、实力更雄厚。
“抓落实必须早行动出实招求实效。”在省、州进一步推动长吉图开发开放工作的号角下,珲春市先声夺人,组织召开珲春国际合作示范区建设工作会议,“亮剑”长吉图开发开放先导区建设,全市形成了同频共振抓发展,团结合作促跨越的良好局面。无论是政府各部门、众企业还是具体工作人员,纷纷从自身做起,自觉行动起来——
珲春边境经济合作区管委会进一步充实完善项目库,敲定50个包装储备项目的同时,6个招商局早已走出家门,分赴国内外“战场”进行招商。
2月26日,珲春国际合作示范区建设工作会议的第二天,记者来到珲春市发展和改革局却不见“一把手”,原来局长姜英文当日带领精锐奔赴京城,衔接国家相关部委解决吉图珲高铁站场公铁分流相关事宜。同一天,市口岸办、水利局等单位专门召开会议,将珲春国际合作示范区建设会议确定的重点工作进行了工作部署和责任落实,以只争朝夕的精神,开创珲春国际合作示范区建设崭新局面。
“假期刚过,省、州、市主要领导主持召开会议研究开发开放,领导的高度重视给人以更强的信心和力量。”珲春市委宣传部副部长李文杰表示,作为“窗口”宣传部门,2013年,市委宣传部将以宣传珲春国际合作示范区建设为着力点,围绕珲春特色和全市重大活动、重大项目,尤其是示范区启动后取得阶段性成果、重大进展进行全方位,多角度、连续性宣传,掀起新一轮示范区宣传高潮。
开年加油,不减速,企业齐助力。蛇年春节过后,珲春边境经济合作区的企业纷纷进入复工复产阶段,家家机器轰鸣,马力强劲,生产红红火火,掀起了首季生产开门红的热潮,截至目前,合作区企业复工率已达100%。
走进吉林特来纺织有限公司生产车间,千余名工人正在换工作服,自我清洁后走上操作台。这家企业的一位工作人员介绍说,
工人们在正月初九就已回到岗位了。
企业资源部朴部长告诉记者,有一批订单3月份就要交付,所以我们必须开足马力进行生产。
在珲春兴家地板有限责任公司,生产车间的生产场景同样喜人,机声隆隆,生产繁忙,工人们熟练地在操作机器。据了解,公司里730多名工人为了抢制3月订单,正月初七就已经到岗了。
这边生产热火朝天,那边借“势”而起的珲春华瑞参业生物工程有限公司,正积极谋划人参产业园区项目建设;绿都置业有限责任公司建设的绿都边贸城项目将于近期复工,并已在浙江义乌设立了营销和招商处,向商家介绍珲春、介绍绿都,将更多具有经济实力和经营能力的商家、投资者引入珲春这片开放热土……
借势登高
打造吉林经济第三增长极
回望开放窗口的发展步伐,为这个春天积蓄着能量,孕育着新的生机。自中国图们江区域(珲春)国际合作示范区启动建设以来,珲春开发开放和图们江区域合作步入了开创大业的阳光大道,鼓满时代的风帆,扶摇直上,展翅高飞。
随着开放平台的日臻完善,珲春的发展承载力和开放吸引力与日俱增。2012年,全市共实施重点项目90个,总投资414亿元。其中10亿元以上项目12个。千万吨煤炭、誉鹏木制品加工、大宸国际水产交易中心等亿元以上项目建成投产;欧亚现代百货、盛通建材市场等项目主体完工;紫金多金属冶炼、绿都国际、浦项现代国际物流园区、中国城等项目开工建设;电厂三期、国际旅游码头等项目有序推进;煤化工综合利用、珲春国际购物中心签订投资协议;成功引入韩国浦项、现代、香港豪德、中国高新、中国建筑、长春欧亚等大型企业。在珲春新城区建设全面启动的同时,圈河口岸至朝鲜罗津港;内贸货物跨境运输完成运量10万吨;珲马铁路完成试通车;扎鲁比诺港冷库改造如期完成,储藏能力达1.5万吨;珲春—俄罗斯扎鲁比诺—日本新泻航线逐步实现了常态化运行;对朝自驾游顺利开展;环日本海跨国旅游列为省重点推进项目……
珲春已成为经济发展的“黄金地”、承接产业转移的“洼地”、发展外向型经济的新高地。数据显示,2012年实现地区生产总值125.1亿元,同比增长14.6%,比2009年增长54.5%,年均递增15.6%;全口径财政收入16.2亿元,同比增长24.6%,比2009年翻一番,年均递增25.5%;工业总产值229.4亿元,同比增长26.1%,比
2009年增长129%,年均递增32%。在全省县域发展考评中,综合实力跃居第7位,首次进入“十强”,实现了历史性突破,示范区建设“一年打基础”成效显著。
成串的收获极大地提振了珲春人干事创业的信心和勇气,更让决策层对示范区的下一步工作有了科学而大胆地谋划。今年,珲春市立足先行先试,明确了示范区建设时间表和线路图,以清晰的思路和切实可行的招法,借势登高,向着既定目标奋力冲击。
——先行先试锐意进取,全力开创示范区建设新局面。突出做好尽快完成示范区总体规划的报批,着手开展四大功能区的控制性规划和其他专项规划的编制,抓紧搭建示范区管理机构、开发和项目建设用地等重点工作。
——开足马力蓄积后劲,强力推动项目建设新突破。坚持以投资拉动为根本动力,以构建现代化产业体系为导向,围绕打造能源矿产、外向型加工、国际物流和跨境旅游“四大基地”,全面加大招商引资力度,强化项目落实措施,转变经济发展方式,壮大经济发展“引擎”。抓好土地收储,强化银企对接,千方百计破解项目落地制约因素,确保全年实施重点项目130个,总投资775亿元。全年实现固定资产投资137.5亿元,招商引资到位资金145亿元。
——坚定不移扩大开放,协力提升跨境合作新水平。加快中俄、中朝口岸基础设施建设,加快推进圈河口岸跨境桥开工建设,推进珲春至圈河高等级公路项目建设,实施珲春市区至口岸高等级公路建设。加快建设珲春铁路口岸千万吨国际换装站,扶持发展内贸货物跨境运输通道,扩大内贸货物跨境运输,对珲春铁路换装站及口岸、珲春口岸、圈河口岸进行扩能改造,实行无午休无假日通关,谋划建设电子口岸,进一步增强通关过货能力,推进中俄经珲春口岸、克拉斯基诺口岸互通小型车等工作。强化与长吉腹地的联动,密切与长春高新技术开发区、兴隆综合保税区、长春物流开发区等产业园区的协作,探索发展“飞地”经济、“总部”经济,以低成本、优效益吸引相关配套产业转移到珲春。
——振兴园区夯实基础,着力拓展开放平台新功能。合作区2013年将实施重点项目33个,总投资75亿元;投入2.42亿元资金,用于建设交通、供水、供热等基础设施和保障性住房。要保障建设用地,全年收储土地150公顷以上。加强与长吉腹地合作,与兴隆综合保税区、长春高新技术开发区、长春物流开发区等建立协作关系,大力发展“飞地”经济。出口加工区将全力拓展保税物流功能,确保顺利通过二次验收;积极探索在俄罗斯建立境外资源加工区。中俄互市贸易区将全力增加进出口贸易品种和规模,力争国际商品交易市场建成并投入使用。国际物流园区将进一步加快征迁及市政基础设施建设,推动浦项现代、康中、粮食交易中心等已落户项目加快建设进度,力争引进更多大型物流企业入驻。
——做优窗口普惠民生,提升发展承载能力新高度。随着示范区建设快速推进,在对城市功能、社会建设、环境改善等方面提高城市承载能力。加快职教中心、大学城、示范区综合服务大厦等项目建设。进一步加强既有城区道路、供热、给排水等基础设施建设,完善配套文化广场、公共绿地、停车场等基本服务设施。突出多元文化特色,打造精品街路。投入3.9亿元,重点办好10大民生实事,增强社会承载能力。同时,进一步强化“五位一体”工作落实机制,严格实行项目工作包保责任制,强化软环境建设,为示范区建设营造良好氛围。
春催百花开,跨越展姿采。在这个似乎更属于长吉图,属于图们江的春天里,我们看到,一直破浪向前的“‘珲春号’旗舰”正借助党的十八大的强劲东风,乘风破浪,舞动的澎湃的经济浪潮,向着宏伟的目标前进、前进!