——关于十八站金淞筷子厂生产经营情况的调研
全面停止商业性采伐，给木材加工企业带来了前所未有的冲击。如何解决生存和发展的难题？企业原有职工的就业问题如何解决？带着上述问题，行署、林业集团公司驻十八站资源监督办对金淞筷子厂生产经营情况进行了调研。
一、金淞筷子厂基本情况
金淞筷子厂1999年建厂，年加工杨桦木7500立方米左右，原有职工200余人。停伐后，职工缩减到114人，平均月工资4500元。由于该厂客户源比较稳定，产品远销韩、日两国及国内广州、郑州等地，具有一定的经济和社会效益，所以停伐后一直采取进口木材的方式进行生产和经营，生产效益较为可观。从俄罗斯进口木材，杨、桦木原料成本分别增加了32.6%和21.4%；外进木材的径级大，产品的成品率分别增加22.2%和21.1%；杨、桦木加工产品售价分别增加了27.5%和27%；产品利润分别提高了26.3%和30.1%，即杨木利润增加47.00元/m3，桦木利润增加26.00元/m3。
通过近两年的运行，虽然进口木材在原料成本和运输成本上有了大幅增加，但是通过木材径级、品质和产品质量的提高，以及加工成本的降低，产品的利润相比还是有所增加。因此，进口原料延续木材加工厂的生产经营，有效利用好原有的设备设施，妥善解决部分产业工人的出路，缓解劳动用工的矛盾，是目前木材加工企业发展的一种可行性的选择。
二、企业生产经营中存在问题和困难
目前，木材加工企业面临着经营管理不规范、生产工艺落后，加之受国内经济增速放缓等多重影响，造成企业成本上升、利润率低等多方面的困难和问题。
一是利润率低，受市场波动影响较大，企业生存能力弱。由于原材料及劳动力价格上涨较快，企业生产经营成本增加幅度较大，现虽然利润较使用本地原料有所增加，但是由于产品产业层次相对低端，产品技术含量不高，生产工艺和产品单一，产品附加值低，行业内竞争激烈，产品利润不高。同时，市场需求量下降，市场价格波动较大，订单量存在不确定性，现受越南等国外同类企业冲击较大，企业生产经营压力加大，市场竞争和抗风险能力弱。
二是生产技术和设备不够先进。现企业设备老旧，一直未进行更新换代，生产效率不高。现在受经济放缓和停伐影响，企业规模萎缩，利润低，缺少必要的资金进行设备更新和技术提档升级。
三是经营管理还待规范，成本控制还要加强。企业经营还停留在家族式管理模式，产业观念落后，企业内部经营管理还不够科学规范。整体工序的成本控制还不够系统、精细，各工序成本标准不够严格，成本控制还需要进一步加强。
四是企业经营受政策性影响较大。商品林政策性停采后，配套的人员安置、木材加工企业的扶持发展或转向经营政策等尚需进一步完善。现进口木材管理程序繁琐，重复收税的现象还存在，给企业生产经营带来很大的困扰。
三、促进木材加工企业健康发展的对策建议
结合木材停伐等相关政策，我区对进口木材加工企业实施了更加严格的监督管理 ，对无加工生产活动的企业进行了取缔，建立了原料来源登记和产品产销台帐制度，对原料的进口、加工生产、库存及销售等全过程进行了严密管控。为促进木材加工企业的健康发展，提出以下建议：
制定扶持政策。在严格监管的同时，要认真研究国家、省关于木材加工产业发展的优惠政策，争取上级部门对我区以进口木材为渠道的加工企业的政策扶持。并进一步制定符合我区进口木材加工企业现状的扶持政策，对其进一步规范税费等行政收费项目，减少对企业的多头检查和重复收费，切实创造更加宽松的发展环境。目前，金淞筷子厂等企业并没有达到满负荷生产，他们只是维持企业现状，期待国家政策扶持。同时，科学规划全区进口木材加工企业布局，重点扶持设备先进、加工能力强、财税贡献率高，能较好地解决就业的企业。
明确职能，优化服务环境。对加工企业，管理部门要摆正位置，明确职能，不能越俎代疱，管好自己应该管好的事，要在政策支持，优化服务环境等方面上下功夫，做好宏观调控、服务引导、政策宣传等工作。要做到帮助不包办，帮忙不添乱，使其真正实现法人自主经营，自行承担风险，为企业的健康发展提供服务保障。
因势利导，扶弱助强。我区木材加工企业大多规模小，产品链条短，附加值低，利润小。原有生产经营主要是靠低原料成本，薄利经营。木材停伐后，享受不到低成本的原料政策，低端产品微薄利润，使木材加工企业发展举步维艰。因此，要结合我区实际，鼓励资金雄厚、技术强的企业转向经营，重点发展木材精深加工业，延伸木材加工产业链。鼓励企业进行技术创新和新产品研发，积极推进木材加工企业转型升级，进行科技创新，技术改造，创建自我品牌，激发企业发展活力，增强企业发展信心。同时，对现有的低端木材加工企业也要引导扶持，有利于缓解我区转岗人员安置压力，维护社会稳定。
鼓励加工企业域外建厂和劳务输出。全面停伐后，木材加工企业本地原料供给渠道断绝，进口原料和运输成本增加，压缩了利润空间。金淞筷子厂和大连客商合作，已在满洲里建成了一家筷子厂，由于节省了原料的长途运费，效益可观。因此，要鼓励企业走出去，利用成熟的生产技术和管理经验，到木材进口集散地办厂，以降低生产成本，提高木材加工企业的生存能力。同时，通过输出劳动力，进一步缓解停伐后人员安置的压力，对于促进我区职工增收和经济发展具有重要推动作用。(杜君)（作者单位：行署、林业集团公司驻十八站资源监督办）